У механізмі легалізації громадських організацій шляхом повідомлення більше питань, чим відповідей.

Якщо громадська організація здійснює легалізацію шляхом повідомлення, вона не набуде статусу юридичної особи. Відсутність цього статусу дещо обмежує у цивільних правах організацію, вона не може відкрити рахунок, залучати кошти та їх використовувати. Проте якщо немає ресурсів для ведення обліку та звітності,   такий механізм, з одного боку, виконано вимоги щодо обов’язкової легалізації, з іншого боку, не виникають зобов’язань щодо постановки на облік як юрособи у всі інші установи та фонди, а також ведення бухобліку та подання звітності.

Також слід вказати на можливі труднощі, з якими може стикнутись громадська організація легалізована шляхом повідомлення.

Якщо уважно читати статтю 20 Закону України «Про об’єднання громадян», то можна помітити, що мова іде про «Права зареєстрованих об’єднань громадян», не про «Права легалізованих об’єднань громадян».

Стаття 20. Права зареєстрованих об'єднань громадян

Для здійснення цілей і завдань, визначених у статутних документах, зареєстровані об'єднання громадян користуються правом:

виступати учасником цивільно-правових відносин,  набувати майнові і немайнові права;

представляти і захищати свої законні інтереси та законні інтереси своїх членів (учасників) у державних та громадських органах;

проводити  масові заходи (збори, мітинги, демонстрації тощо);

ідейно,  організаційно  та матеріально підтримувати інші об'єднання громадян, надавати допомогу в їх створенні;

створювати установи та організації;

одержувати від органів державної влади і управління та органів  місцевого  самоврядування  інформацію, необхідну для реалізації своїх цілей і завдань;

вносити пропозиції до органів влади і управління;

розповсюджувати інформацію і пропагувати свої ідеї та цілі;

засновувати засоби масової інформації.

Отож у переліку не тільки права, якими користуються організації-юридичні особи (наприклад, засновувати засоби масової інформації, набуття майнових прав, створенні підприємств), але і всі інші права, якими б мали користуватись не тільки ті, які зареєстровані як юридичні особи, але і легалізовані шляхом повідомлення. Зокрема, це такі права як представлення та захист своїх інтересів та інтересів своїх членів, проведення масових зібрань, одержання від органів влади та місцевого самоврядування інформації, зокрема реалізація права на інформаційний запит, звернення, розповсюдження інформації та пропагування своїх ідей та цілей. На жаль, навіть існує така практика. Громадській організації у Криму відмовлено у легалізації шляхом повідомлення, бо організація подала документи, у якій вказувалось, що вона має на меті «представляти і захищати законні інтереси своїх членів (учасників) у державних органах надано зареєстрованим об'єднанням громадян». Водночас легалізуючий орган вказував, що таке право мають тільки «зареєстровані обєдання громадян», а це легалізується шляхом повідомлення, а не реєстрації.[1]

   Ще один аспект – не зовсім менші ніж при легалізації шляхом повідомлення витрати матеріальні затрати та витрати часу на складання документів. Хоча це і має бути спрощена процедура, як передбачає Закон у формі «письмового повідомлення», Постанова КМУ №140 передбачає таку ж форму заяви на легалізацію, підписи на якій також слід нотаріально посвідчувати. Більше того, практика іде таким чином, і про обов’язок складати та подавати статут по суті вказується у роз’ясненнях Мін’юсту, що організація також має подавати статут і протокол про заснування. Окрім того, при збереженні статусів (сільського, міського, обласного, всеукраїнського, міжнародного) не можливо легалізувати громадську організацію всеукраїнського чи міжнародного статусу, адже у такому випадку статус потрібно підтверджувати ще протоколами осередків, що вже виходить за межі документів, передбачених законодавством.

Ще один ризик полягає у тому, що якщо організація не включається до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, незахищею залишається також власна назва організації, тому у Вашому місті чи іншій області може бути зареєстрована організація із такою ж назвою, тому позиція, яка переважно є у засновників, спочатку «місце зарезервуємо через легалізацію шляхом повідомлення», а потім зареєструємось, не завжди є на користь діяльності організації.

  Версія для друку

  Лінк на e-mail